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應西周當時的社會制度，即奴隸主對奴隸專政的一種制度。西周的太宰，最初本職是宰牲官之長。在殷代之初，伊尹以滋味幹湯，後來做了宰相。西周也以太宰為宰相。太宰的本職，實際就是周天子的宮內大臣或奴隸總管。

只有在周天子下了&ldo;百官總己以聽於冢宰&rdo;的命令之後，太宰才有權總攝五府，變成冢宰。所謂&ldo;五府&rdo;，是指地官司徒府、春官宗伯府、夏官司馬府、秋官司寇府、冬官司空府而言。五府都得接受冢宰的命令，冢宰就由宮內大臣或奴隸總管變成而和後世內閣首相相似了。

這套西周奴隸社會的官僚體系，宇文泰本想原封不動地把它搬到自己的政權中，這自然會碰到一些困難，所以北周的統治者沒有機械地襲用《周禮》的六官制。例如軍隊的建設，六軍禁衛和府兵制度，並沒有因實行周官制而打亂，又如地方官制自總管、刺史、郡守、縣令至黨正、裡長等一套組織也依舊原封不動地儲存下來。

當然了，如果五府不總於天官，那麼大冢宰就沒有實權，皇帝則把國家的最高權力掌握在自己手裡。雖然日常性的政務工作仍由六官來處理，但大事的決策，則必須要與皇帝很接近的官僚才能參預。這樣，天官的御正大夫，&ldo;任總絲綸&rdo;，就成為中書監、令之任了。納言大夫，出入侍從，就成為門下侍中之任了。春官的內史，由於&ldo;朝政機密，並得參詳&rdo;，地位也顯得非常重要。

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北周爵位制：

北周有公侯伯子男五等之爵，皆加&ldo;開國&rdo;。後改《周禮》九命之制&ldo;諸侯為外命，公九命，侯八命，伯七命，子六命，男五命&rdo;。共計有王、郡王、縣王、國公、郡公、縣公、縣侯、縣伯、縣子、縣男、鄉男，凡十一等。

比如楊堅是隨國公，是正九命；楊敷是臨貞縣公，是九命；而楊敷的堂弟楊文紀卻是華山郡公，也是正九命。本書為了表述方便，一律稱為某某公，比如稱楊堅為隨國公、楊敷為臨貞公，楊文紀為華山公。

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