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較高。他當區長以後，忙裡偷閒，仍然要思考一些問題。區長作為行政長官，事情是很多的。比如頭天晚上，新都區就碰到了50年一遇的風災，身為區長，不能不到第一線去。我見到孫建成的時候，他的褲腿和鞋子上都是泥。

我見孫建成，是要討教“開放三會”的一些問題。孫建成告訴我，三會，就是區委全委會、政府常務會、人大常委會。政府常務會在仲彬同志當縣長的時候就開放了，時間是在2001年9月。開放區委全委會和人大常委會是在2004年8月，那時新都已經由縣改區，仲彬同志也已經當書記了。

我開玩笑說，開放三會，總不會是把會議搬到廣場上，在露天壩裡開吧？

孫建成說，當然不是，是邀請群眾代表列席。

我問，列席人員怎樣組成呢？

孫建成說，每次政府常務會，邀請人大代表、政協委員、市民代表各3名總共9人列席，區委全委會的列席人員由黨代表（黨代會代表）和黨員群眾代表組成，人大常委會的列席人員是市民代表、政協委員和不是常委的人大代表。

我又問，這些代表如何產生呢？

孫建成說，根據議題來選。議題涉及哪個鎮，就請哪個鎮的鎮政府幫忙選3個市民代表。當然人大代表和政協委員是輪流，但基本上都是找與議題相關的代表和委員，透過人大常委會和政協辦公室來安排。

我問，你剛才說的是政府常務會吧？

孫建成說，是。全委會的列席人員也是9個，主要是黨代表和黨員代表，按系統產生。如果全委會有多個議題就分開來邀請，也可能每個議題來一位，也就是說各方面的代表性都要考慮到。

我問，為什麼要按議題來邀請呢？

孫建成說，如果與議題不相關，就是來當收音機了，沒多大意思。說句實在話，剛開始的時候，他們都只是旁聽，沒什麼發言權，聽聽而已。這也不奇怪。那時我們沒有經驗，他們也不熟悉，大家都很新鮮。當時大家都覺得，能夠開放會議，讓群眾旁聽，就很不錯了。

我同意。能開放就是進步。

孫建成說，但這不夠。我們開放三會，不是作秀，而是要務實。後來就針對議題邀請代表，每次都這樣。比如涉及某個鎮的事情，就請這個鎮的代表來列席。涉及某個系統，就請這個系統的代表來開會。這下子他們有發言權了，每次開會都積極發言，踴躍得很。

那是當然。事不關己，高高掛起。關係到自己的鄉鎮、系統，肯定要發表意見。何況他們身在基層，熟悉情況，本來就有發言權。

我又問，有表決權嗎？

孫建成說，沒有表決權，只有發言權。

我再問，那他們發言管用嗎？

孫建成說，管用。有一次開全委會，討論撤鄉並鎮。有一個鎮，利濟鎮，按照市裡的要求，應該整體歸併到另一個鎮去。當地老百姓就有意見了。因為這鎮原來就是兩個鎮合併的，這次再合，就成三鎮合一了，不方便。全委會上正好有這個鎮的黨代表，他就代表當地老百姓提出來，說能不能把我們這個鎮重新拆了，以河為界，就近合併。這邊的合到這邊，另一邊的合到另一邊。這個意見有道理。我們就尊重老百姓的意願，請示市委，市委也同意。這說明什麼呢？說明開放三會確實有效果，也說明我們黨實事求是。我們的主觀願望是想為人民辦好事，但有時候主觀願望和客觀實際不是完全吻合的。因此我們在做決策的時候一定要聽取老百姓的意見。如果老百姓反對，就寧肯放一放。

開啟天窗說亮話（2）

我問，你的意思是說，實際上他們還能起到左右黨委政府決策的作用？

孫建成說，如果他們的意見確實有道理，我們會聽的。我們在