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協議簽訂後，昆明軍區立即擬制了警衛作戰方案，以三個戰群22個突擊隊，奔襲國民黨殘軍的16個據點。然後將此方案送中央軍委、總參審議。

雖說這次只是對國民黨幾千殘軍的作戰，但畢竟是第一次出境與鄰國軍隊協同作戰，而且是從未經歷過的突擊隊山地叢林戰。毛澤東、周恩來都對之十分關注，幾位老帥、總參謀長羅瑞卿先後參加了作戰方案的審議。王尚榮參與了審議的全部過程，親耳聆聽了周恩來及由周恩來轉述的毛澤東的指示、幾位老帥的意見，並將有關內容，一一傳達給坐鎮昆明的昆明軍區司令員秦基偉。

毛澤東、周恩來關注的重點，是出境作戰在國際上的政治影響，會不會在東南亞其他國家引起驚恐和不安？會不會以為中國藉口打擊國民黨殘軍，炫耀武力？會不會給予國際上的反華勢力詆毀中國的口實？因此力求將衝擊強度壓低，把20公里的出擊範圍用紅線標出，發給突擊隊。毛澤東的話分量相當重：誰越過紅線就殺誰的頭！

在作戰方案審議過程中，中央軍委和總參確定了國民黨殘軍設在孟瓦、陣馬、孟育、踏板賣的據點，為重點打擊物件；還擬訂了重點捕殲的6名敵軍、師級軍官的名單。

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王尚榮：最高統帥部的作戰參謀（9）

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按預定的作戰方案，戰鬥應在11月22日打響。然而20日，總參接到周恩來的指示，通知王尚榮，要他向秦基偉轉告毛澤東和周恩來在看了最新材料後，產生的一些擔憂。

王尚榮電話通知昆明軍區：毛主席今晨看了昆明軍區報送的材料，發現紅線南側的緬軍兵力過於單薄，難於履行堵截配合作戰的任務。要秦基偉趕快同負責與緬軍聯絡勘界保衛的丁榮昌聯絡商議，在適當的場合，以妥善的方式，把我方的關注轉告緬方。昆明軍區毫不遲疑地將這一資訊傳達給緬軍，緬軍對中方的提醒表示感謝。

21日晚21點30分，22支突擊隊，迅速向殘軍的16個據點移動。據偵察，總參要求重點捕殲的敵軍、師級軍官，有5名在紅線附近，而周恩來&ldo;誰活捉柳元麟誰就可以當將軍&rdo;一句玩笑中說的敵首柳元麟，卻不在紅線區域內。

秦基偉向昆明軍區設在勐海的前線指揮部發出新的指示：&ldo;打響後，如敵逃跑，命令部隊，馬不停蹄，跟蹤追擊！&rdo;

按預定計劃，戰鬥應該在22日凌晨6點30分打響，然而，這場對解放軍來說十分新鮮的山地叢林戰卻沒能全按計劃行事。撲擊的16個據點，最早的4點50分就接火了，最晚的7點50分才交火。由於解放軍的撲擊實出殘軍意外，16個撲擊點，只有兩個撲空。

最早打響的踏板賣據點，戰績最佳，全殲守敵，所謂雲南人民反攻志願軍1軍2師師長蒙寶業被擊斃；5點40分打響的曼俄乃，雖然據點撲空，但在追擊中，擊斃了敵4軍5師師長李泰。但我軍傷亡也較大。

殘軍不敢與解放軍戀戰，稍一接觸就向密林深處潰逃，很快都退離到紅線區域以外。解放軍由於在紅線內作戰的命令很死，只好在紅線處停止追擊。秦基偉得到戰報後，一面命令突擊隊在紅線內清剿殘軍；一面向總參請求與緬方協商，同意我軍越過紅線追擊敵4軍主力。但中央的決定依然如故，攻擊不得不在紅線處終止。

直到1961年新春，緬甸軍方才開始實施打擊國民黨殘軍的&ldo;湄公河戰役&rdo;。緬軍調集了9個營約10000人，沿湄公河以西，由西南向東北推進。號稱叢林遊擊戰專家的柳元麟，決意以&ldo;引蛇出洞，將緬軍誘入王南昆狹窄低窪地帶伏擊&rdo;方略，瓦解緬軍的攻勢，先佯裝節節敗退。