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緬甸居民更是胡作非為，還可能在帝國主義的唆使下破壞中緬勘界。為了保護勘界人員的安全，必須給他們予必要的打擊。

緬方代表們聽了姚仲明的這番話，非常受感動，說周總理把問題看透了，我們也對國民黨殘軍幹擾破壞勘界深感憂慮。此刻，中緬對攜手打擊緬方境內的國民黨殘軍，可謂心有靈犀一點通。

王尚榮在得到軍委和總參領導的指示後，立即召集作戰部連續開了幾次緊急軍事會議，並親自執筆，以總參作戰部的名義，擬寫了中緬邊界勘界警衛作戰的報告。

它在報告中提出：需在與緬方達成協議後，對盤踞金三角地區的國民黨殘軍，實施打擊。這對確保安全勘界，鞏固雲南邊防，具有重大意義。王尚榮認為：此次非常機密的爆發行動，必須充分做好各項準備，仔細偵察敵情、地形，制定周密作戰方案，對部隊進行反覆訓練合演習，加強幹部配備，加強武器裝備，憑藉準確的情報和優勢火力重創殘軍，力爭殲敵一兩千人。

11月初，王尚榮派成學俞前往昆明，和雲南省軍區副司令員丁榮昌一起，同緬軍代表舉行中緬邊界聯合委員會警衛問題專門小組會議。4日，他們聯合簽署了勘界警衛問題的協議。

協議規定：對盤踞在第4勘察隊工作地段，對勘察、豎樁工作有威脅的國民黨殘軍，由中緬雙方部隊共同負責加以補殲清除。中國人民解放軍駐滇部隊負責捕殲清除舊30號界樁（孟遮以西）至62號界樁（南臘河與瀾滄江交匯點）地段附近的國民黨殘軍。中方部隊，為執行警衛作戰任務，根據需要可進入緬甸境內20公里。清楚殘軍的行動，雙方應同一時間進行，暫定於1960年11月20日左右。

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